一，恩准德川家茂的辞职书废除京都守护和京都所司代这两个幕府委派的要职。三，废除江幕府。四”废除包括摄政、关白在内的旧有朝，设置包括仇、议室和参与在内的新官职，也就等于在全面改革前先组建一个新的临时政。

新政府总裁经过商议，并且在中国人的力支持下，确定为年轻的板本龙，同时议定为官员有仁和寺嘉彰亲王、山阶晃亲王，公卿中山忠能、正亲町三条实等等。

新政府人选确定以后，这些日本人开始商量怎么对待德川家族，当谈到这个问题的时候。为新政府官员之一的岩仓视言：“家茂公辞去官职，奉还大政，可见其对朝廷的忠心。但这足够吗？不，还不够。应当让家茂庆公代表德川家族辞官纳地。”

幕府作为日本的权力中心，虽然在名义上算是废除了，但德川宗家仍然保留着武士最职务征夷大将军的世袭权，德川家茂还挂着朝廷官大纳言的衔，岩仓视希望家茂把这些官职也来辞官，此外，还必须将所有德川家直辖的土地也一并还给朝廷纳地。

此言一，亲幕府的山内容堂第一个来表示反对：“这是政变，这是暴举！家茂公已经表示了他对朝廷的忠心了，不加以奖勉，反而要录夺他的官职和封地吗？汝等公家不要想妄图盗取权力任意胡

这个时候又有一个亲幕府的官员开说：

“如何置德川家，我以为应当以刑名为先，义为后，怎么理德川家，应该有德川家的代表在场。发言为自己辩护，才能最终拿方案来，否则就太不公平了。”

这话说愕有理，然而此次开会，并非没有邀请德川家茂等人到来，但德川家茂也好。还是那些最铁杆的佐幕派却害怕被围攻，遭毒手，纷纷托病不肯御所。

这回再提召德川家茂前来开会扳本龙立刻一回绝：“他自己不肯来的，又不是咱们故意将其排除在外。”否决了这一建议

这次会议是在皇内召开的，史称小御所会议”但是并非全的议定、参与都席了，而武市半平太则肩负警护门之责，一直呆在会场外面。呆在外面可是呆在外面，却不时有人向他通报会议的程，当听说对于德川家的理问题。与会各人争论不定的时候。隆盛冷冷地撇了撇嘴，叫人去悄悄通知圾本龙：

“此时无用，当用刀剑！”

会议开到中途，坡本龙宣布暂时休息，然后他就利用这个机会相找到武市半平太，悄悄说：“只有用非常手段，才能解决问

这话让人听到了。赶去找山内容堂，说好汉不吃前亏。还是先退一步为好。

结果会议重开，一心想要既改革政治又保留德川家的山内容堂先认怂了，亲幕府的官员再也无力支撑大局，只得勉同意让德川家辞官纳地小御所会议，以倒幕派全面获胜而告终。

小御所会议的结果传到德川家茂耳中，德川家茂瞬间不知所措，麾下群臣则怒不可遏。幕府时代改易诸侯，曾经造成很多藩士直接变成狼人，俸禄全无、生计窘迫，这些情况幕臣们也都看在里。如今德川家就要失去全土地了，那自己也要步那些家伙的后尘，沦落乡间，是可忍，孰不可忍！

群臣磕如捣蒜，苦苦哀求德川家茂，万不可接受这般“。

而当再次召新政府会议。在坡本龙因事缺席的情况下，山内容堂成了主导。既然朝廷已经下令让德川家辞官纳地了。命令不可更改，就在辞官纳地的内容上文章一

辞官可以，但得保留曾经有过的官声，以后就称家茂公为“前大纳言”好了；纳地可以，但是没说要纳多少，就让德川家缴纳新政府一笔“政务费用”当作上土地好了。最后，要求任命德川家茂为议定，也参与到新政府里来。