莫斯科谈判。

1945年6月底至8月中旬，中苏双方在莫斯科举行多次会谈，争论激烈。斯大林几乎是以威胁的吻对宋文说：外蒙古必须**。如果中国不同意，苏联就不会兵打日本。中国事实上已无力来理外蒙，何况目前外蒙和内蒙正准备联合起来要搞大蒙古共和国，这将危及华北。宋文据理力争，毫无结果；也曾经提过给外蒙“度的自治权”的主张，作为妥协，但苏方一概拒绝讨论。就这样，在严酷的既成事实面前和大的国际压力下，无可奈何的蒋介石只得指令宋文接受苏方条件，同意“苏联兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不涉新疆的内事务；不援助”等条件下，允许外立。

1945年8月14日，宋文、王世杰奉命签署《中苏友好同盟条约》及其附件。双方关于外蒙问题的换文是这样说的：“鉴于外蒙古人民一再表示其**愿望，中国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的**。”面对这一丧权辱国的条约，宋文拒绝签字，并且他辞掉了外长的职务，最后这个条约是由王世杰签的字。《中苏友好同盟条约》的签订，标志着蒋介石政府正式卖了外蒙古。如此的大代价，终于换取苏联兵中国东北，给予日本关东军以毁灭的打击。

1945年10月20日，外蒙古当局一手办了“公民投票”据外蒙古方面的报称：共有49万选民“98％的选民参加了投票，一致赞成**”奉命前往观察外蒙古“公民投票”的国民政府内政常务次长雷法章，事后对这次投票的评介是：“其办理投票事务人员，对于人民投票名为引导，实系监视，且甚为严密”“此项公民投票据称为外蒙人民重向世界表示**愿望之行动，实则在政府人员监督下，以公开之签名方式表示赞成**与否，人民实难表示自由之意志。”

1946年的1月5号，当时由蒋介石把持的中华民国就承认了蒙古人民共和国的**，国民政府发表公告说，外蒙古人民在1945年10月20号举行公民投票，公民投票结果已经证实，外蒙古人民赞成**。所以照国防最委员会的审议决定，承认外蒙之**，由行政院转持内政，将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告，告知于中国的国民。

蒋介石在大陆垮台、退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”当时虽然大陆已经易手，但在联合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国。中华民国宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的**，联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的“中华民国”版图上还包括外蒙古的法律依据。

在国民党第七次全国代表大会第四次会议上，蒋介石还沉重地“检讨”了一番，说：“承认外立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。当时我决心的据有三：第一，我对于民族平等，自由的思想，向来认为是天经地义的事，只要其民族有**自主的能力，我们应该予以**自主的。第二，外蒙古所谓蒙古人民共和国，自民国十年设立以来，事实上为俄帝所控制，我们政府对于外蒙古领土，实已名存实亡了。第三，只要我们国家能够自立自起来，外蒙这些民族，终究会归到起祖国怀抱里来的，与其此时为虚名而蹈实祸，不如忍痛割弃一时，而换的国家二十年休养生息的机会。那是值得的；因为割弃外蒙寒冻不之地，不是我们建国的致命伤，如果我们因为保存这一个外蒙的虚名，而使内外不相安，则国家更无和平建设之望了。我主张放弃外蒙的决心，实基于此。这在现在看来，实在是一个幼稚的幻想，决非谋国之；但我在当时，对外蒙问题唯有如此决策，或有确保战果，争取建国的机会。这是我的责任，亦是我的罪愆。”