贾景德知这件让宋哲武烦心的事情后，向宋哲武建议，‘要宋哲武给南京去电，表明外蒙形势张，一旦需要的番号下达后，第四路军队将立刻行整编，整编后的队大将即刻开往外蒙，警戒北方’。

这个时候，国内的粮价已经于，虽然山西还有大量存粮，可是宋哲武预计还会有大量难民涌太原行署控制的地区，而且，大规模基本建设一旦展开，需用的人力要很多，粮消耗也会是十分大的。因此，为外蒙大量驻军准备的军粮就要从国外购买。现在，从欧购买的面粉和日本的大米也在尽力运往外蒙。

可是宋哲武可不了这些了，既然有了番号，队的整编就需要上行。

这样，保留一支战斗力绝对有保证的队就很必要了。

队去外蒙很重要，可是太行行署的队也是要保留的，这里是宋哲武的本，支持他抗战的工厂可是都在这里呢。

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现在，宋哲武已经安排他的所有卡车日夜不停地在向外蒙抢运泥、钢材等国防工事建设需用的材料。

此时的外蒙，不仅几乎没有什么国防工事，就是队也很少，只有魏广惠的一个骑兵军，兵力十分薄弱。这个时候如果苏军侵，外蒙那里几乎就可以说是不设防的地区，一个骑兵军是绝对不是拥有飞机、大炮和坦克的侵苏军的对手的，第四路军的大队必须尽快至外蒙，早日好对北方的防御准备。

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的防御工事，大规模的要式工事还要等到今年开后才会开始建设。

果然不贾景德和宋哲武所料，蒋介石很快回电表示，‘文戈吾弟心系党国，实乃党国之栋梁，中正不胜欣。外蒙乃党国神圣之领土，护卫领土安全乃党国之第一要务，特批准第四路军再增加一军，番号为第四路军第十三军。’

早已经思熟虑的宋哲武，宣布成立第十三军，任命庞炳勋为军长，王瘦吾为参谋长；任命法五为第九军军长。同时，从各军调大批各级军官开始组建井岳秀第十军、李耀明第十一军、王弼第十二军、庞炳勋十三军。

不过，留那支队在太行行署，这也是很有讲究的。宋哲武有意把李思炽和庞炳勋留在了太行行署，相信这样会让蒋介石更为放心。

特别是“九一八”很快就要到来，从外蒙击东北那是再方便不过的，外蒙万不可有失。

李如娟本人虽然还在欧洲，可是他在德国招募的第一批军事工程技术人员已经到达了太原，这些人主要是军事工程方面的专家和铁路方面的专家。只是这些人中，除了铁路方面的工程技术人员已经到内蒙境内行线路勘察，其他人员因为天气的原因，暂时还都留在太原，正在对孙思成工程兵总队的技术人员行培训。只等天气回，这些人上就得到外蒙勘察地形，并组织设计、建设国防工事。

贾景德的建议让宋哲武猛然醒悟过来，自己这四五十万的队留在山西不走，被蒋介石忌惮那是难免的。这么多队留在山西，的确有些不妥，蒋介石不给自己番号，原因一定就在于此，如果自己明确无误地告诉蒋介石，他的队不走的原因就是因为番号的事，相信蒋介石会毫不犹豫地把番号给他。

而现在蒋介石迟迟不给番号，没有番号宋哲武就不能大规模整编队，队不整编完，这些队又走不了，这如何能不让宋哲武忧心。

想明白得宋哲武上给蒋介石去电，再次申明给庞炳勋索要番号的理由，同时表示外蒙形势张，一旦队整编完成后，太行行署和内蒙将只保留张亚飞、李思炽、张涛、庞炳勋、井岳秀五个军，其余各军将全开往外蒙戍边。

可是因为南京迟迟不给宋哲武番号，队无法行整编，宋哲武也是着急没有办法，连续召开了几次军事扩大会议，也没有商讨一个结果来。

对各军的编组仍然采用以往模式，除张亚飞第一军和井岳秀第十军外，其余各军全打重编，并在师下设置旅级建制。

张亚飞的第一军之所以没有行重编，这是因为宋哲武不仅是绝对信任张亚飞和第一军，更主要的是，这样的混编，不可避免的会在一定程度上影响队的战斗力，至少是在各级军官再重新熟悉之前。

同时，南京方面还仅仅拨付机枪100，汽油50吨，完全是一副撵人的架势。