“地域扩大，人增多，教育必须跟上，各州县设立三级学堂，武馆，乡民警卫队（治安警），这费是个庞大的数目，邺城府库的钱全用上，恐怕也不够，”刘备发愁的说：“看来，我们一时半时，真的好好消化冀州了。”

我军今后的战略，就是确保渤海郡的安全，全力建设新晋郡，泰以为如何？”刘备询问。

田畴本来是青州督军府大督军，此刻升任前都督，欣喜异常，刘备这样一摆，大都督府已经升格，相当于朝廷的兵，只是暂时不敢叫这个名字而已，青州重武，军功赏罚最厚，占据了武臣第三的位，捞够爵们后转为文职，今后显赫的地位可想而知。

百姓，最渴望的便是有一个安宁的环境，而刘备越境击溃袁遗、袁术的抗命行为，反而成了青州拒绝预，持续稳定的象征，一举扭转了刘备以前留给人的桀骜不驯的印象，邺城攻陷后，不仅没有逃亡之人，冀州反而迅速稳定下来，就是明证。

“什么书

田畴突然想起此前堂隆的待，声打断了刘备的思路：“主公，幼安（宁）整理了自洛运回的典籍，送来了一份书目，请主公划定几本书，刊印与世，给学们阅读，他还送来一本书，说是主公肯定兴趣，主公可愿看看？”

当然，如果他得到唐郡仍不满意，那就告诉他，新渤海郡关系我们与云的陆路通，又属于韩馥旧臣统领，治理权税收权我们决不放手，晋郡嘛，青州的商队需要通过它司隶，我们的军队必须沿途保护，所以晋郡必须归我们治理，但是，我们愿意开放晋郡，让他的军队自由过境，晋郡的税，除了扣除官府的运行成本，其余的分可以完全给他，以表示对大汉幽州防线的支持。”

“就这样吧，”刘备答应了田罪行的建议：“符皓（田丰）已到了河间国，如今辽东已定，我决定召回符皓，成立一个专门的谋士机构…大都督府参议，统辽东、辽西，三韩、青州、冀州军士，你和沮绶、田丰、徐庶四位军师领衔大都督府，今后分任：左、右、前、后都督，兼领军师中郎将，袁绍旧臣嘛，全拨到参议，统任（都督府）侍郎。”

田畴不再持，转换话题说：“主公，经查收，冀州总人93万，邺城今日开始挨发粮，顺便重新登记籍，目前，预算为12万，究竟经过战，尚有这么多人，真是大州呀。”

“冀州所辖郡国九个，分为渤海郡、河间国郡、清河郡、常山郡、中山国郡、世鹿郡、广平郡、魏国郡、赵国郡，我打算把它一分为三，渤海郡、河间郡、清河郡加平原郡合并为一个新郡，称之为渤海郡，世鹿、广平、魏国、加上赵国大半郡县，合并为一个郡，称为晋郡，赵国逢山以北，世鹿郡束鹿县以北，加常山郡、中山国郡全，合并为唐郡（古唐国领地）。

提前了18年，冀州结束战提前了18年，历史上，18年战争后，曹战胜袁绍，冀州尚有30万人，是北方人第一大州。93万人，相当于一个蜀国的人，而刘备的实际控制区域，人已超过三百万，加上辽东新收复的乐狼郡、玄菟郡、附属的八大族所占疆域，三韩地域，刘浑所占据的倭国日城（九州岛），其领土总和已接近大汉疆域的一半。

田畴是著名的魏国四聪之一，不会看不到这，然而，最早追随刘备的他，现在的地位已站在，肯定对任何超越行为到不快，袁绍为四世三公，手下谋士如云，个个名声赫赫，作为青州老臣的他不能不预作筹谋，消除将来的威胁。

田畴上领会了刘备的意思：“主公，非得给公孙瓒分吗？我军拿下冀州，瓒军可没一分力，再说，公孙瓒心气傲，只分给他一个北方穷敝的唐郡，恐怕他也不会满意，不如一不给，如何？”

中原战，冀州除魏郡外，富多迁移至南方，一个魏郡市场，远远满足不了青州云的生产能力，看来，必须通过魏国郡，清河郡，渗透到兖州。

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刘备长叹一声：“公孙瓒的格，我也知，可是，人不能忘本，没有公孙瓒支持我岂能有今日，而我军初冀州，是和他夹击麴义，如今我们拿下冀州，分毫不予公孙瓒，情理上讲不过去。

再者说，公孙瓒拱卫大汉北方，黄巾之前，朝廷历年来都是自兖州、青州、冀州调遣钱粮，支撑北方防线，黄巾之后，这补贴不复存在，公孙瓒这几年独力支撑北方防线，不易啊，北方防线是我大汉全臣民安定的石，青州冀州既然安定了，我们岂能不支援他？

不过，话又说回来，政治有时就是这样无可奈何，一项政策的维护与运行，就必须照顾到它的既得利益者，青州官员制的运转，确实再经受不住类似于荀彧的任命。