结论达成协议；为了制造采取行动的错觉，他们同意使奄奄一息的难民委员会恢复活动，这个委员会是一九三八年同样以失败告终的埃维昂会议建立的。

对那些不得不参与这几乎是赤的卑鄙勾当的代表行谴责是容易的。他们只不过是傀儡，他们执行他们政府的政策，最终还是现他们国家的公众意志。

四必需一步采取步骤在这次会议带来灾难后果之后，还有什么工作可呢？

充其量而言，可以的着实不多。德国人嗜杀成。欧洲犹太人大多在他们手中。只有盟国的胜利可以挫败他们的谋。但如果我们愿意尽力之所能一些事情，我们还是能够免除在这些纳粹罪行中的共谋罪责。现在的情况是，百慕大会议已将国政府变成屠杀行为的无动于衷的旁观者。

离现在大约还有十六个月，一次总统竞选将要举行。到那时，欧洲犹太人全惨死在屠刀之下可能已是既成事实。国人民那时将有一年半的时间去扭转他们对这令人难以置信的恐怖行为觉迟钝的状态。证据将大量涌现。可以想象用B时侵欧洲将已实现，一些屠杀犹太人的集中营也将被占领。国公众是讲人的人民。尽今天他们不愿意“接纳所有那些犹太人”但到一九四四年年终，他们将要寻找为此应当承担责任的人，因为他们竟然让这样的事情发生。这些责任将恰如其分地落在今日的掌权者上。

这份备忘录的作者知总统是一位真正的人主义者，他将乐于向犹太人伸援助的手。但在这次规模大的全球战争中，这个问题远不是一个需要优先理的问题。既然有所作为的余地不大，而且这个问题又是如此使人望而生畏，谁还能怪罗斯福先生把注意力集中到其他事务上呢？

要求开放勒斯坦或者修改移民法的鼓动看来都是没有希望的。支付昂的集赎金的计划，以及轰炸集中营这一类非军事目标的建议都是与主要的作战方针格格不的。不过，某些事情是可以的，而且必须到。

五短期步骤罗斯福总统能够立即的最迫不及待、最能取得成效的一件事是免除国务院，尤其是免除布雷肯里奇。朗先生理整个难民问题的权限。

朗先生现在负责理这个问题，他简直就是灾难的化。这个不幸的怀疑主义者，在形势的迫下，正于危险的境地。他决心尽量少事，同时阻止任何其他人更多的事。他不遗余力地试图证明他是正确的，而且是一贯正确的，没有其他任何人能成为犹太人的一个更知己的朋友。在内心里，他似乎还认为有关纳粹暴行的传闻多半是旨在规避移民法的一巧妙的手法。

国务院的工作人员被反复输这个观。有太多的人有和他一样的僵化的限制主义信念。国务院的士气以及它执行人主义使命的能力都是很低的。必须建立一个行政机构，它受权探索拯救犹太人的任何可能途径，并采取迅速行动。对现行签证规定行合乎常识的调整便可以立即挽救一大批有条件据现有限额国的犹太人。他们不会构成财政上的负担。犹太人的社团将能提供几乎是任何数字的救济金。

拉丁洲的限制主义是以我们自己的限制主义为基础的。新机构一旦向拉丁洲各国表明国的态度已经改变，那些国家中有一些是会步我们后尘的。

新机构应立即把尽量多的难民撤离四个中立的欧洲避难所——瑞士、瑞典、西班牙和牙——以减轻他们的重担，并把它们现在的“救生艇已满”的态度改变为迎那些还有机会到达它们边境的犹太逃亡者的态度。