冷刚说，是农民与土地的关系没有理好。作为双县来讲，第一承包和第二承包，南方和北方不一样。我们农民是照平均主义大锅饭的思想来行分的，好坏均摊，瘦搭，因此承包的土地是零星分散的。比如煎茶镇老龙村九社的一农民泽成，一家四人承包土地12亩，分成46块，最小的一块栽不下三窝苗。土地的零星分散制约了农民增收，无法行规划植，无法产生规模效益。我们农民的素质本来就不，对市场的应变能力非常差，如果还地少人多，这个地区的经济发展就非常困难，农民增收就非常缓慢。你想嘛，一亩地养十个人，和十亩地养一个人，哪个效益好，吃得饱？就是瓜儿（傻）也算得清。我们成都的情况是什么呢？全市农民的人均耕地面积是0。83亩，你就是黄金也富裕不起来！

以规划为龙和基础；

以县城和有条件的区域中心镇为重；

二、寻找突破

“六句话”是：

金嘉祥认为就在计划经济年代形成的城乡二元结构的制，而打破这一制障碍的唯一途径，就是统筹城乡经济社会发展，推城乡一化。只有城乡一化了，城市和农村之间消除了割裂和对立，没有隔阂和障碍，农村才能富裕起来，农业才能兴盛起来，农民也才能享受到和市民同等的国民待遇，享受到现代文明。

我说，话是这么讲，问题是有没有办法。

这话实在。于是我就请他实实在在地讲一讲，成都怎么会想到搞统筹城乡经济社会发展、搞城乡一化的，当时思路又是怎么样的。

冷刚说，这个事情，开不得玩笑，打不得虎，先得想清楚了再。过去我们很多事情，决心不能说不大，力度也不能说不，但是效果不佳，可以说是“投不少，动作不小，解决不了”为啥呢？就因为没有想清楚。比如扶贫，在我看来是越扶越贫，钱没用到关键地方嘛！所以回到县上，我们领导班就开始着手研究这个问题。首先是从农村着手，把农村问题的关键抓住。

简农民？从来只听说过简机构、简，没听说过简农民的。于是他快讲。

解决“三农”问题，必须简农民

我知这四句话。这四句话，在李城2003年8月党代会的报告中表述为：“统筹城乡经济社会发展，综合运用各政策措施，切实加快城镇化程，加快农村居民转变为城镇居民的步伐。”后来，它又缩为两句话。先是提“统筹城乡经济社会发展，加快城市化程”2003年10月到现在（2005年8月）是“统筹城乡经济社会发展，推城乡一化”所谓“统推”的来历，大致如此。

冷刚说，所以到了2003年3月份，城书记就把双、都江堰、郫县、大邑、龙泉五个区县的领导叫到一起，谈了四句话：“统筹城乡经济社会发展，综合运用各政策措施，切实加快城镇化程，而实现全面建设小康社会的目标。”城书记要我们领会四句话的神，回去行试工作。

以政策为保障；

冷刚说，成都这个地区，历史上《华县志》里面写了一句话：“旱从人，不知饥馑。”改革开放以来，成都城市的发展比较快，城乡差别也越来越大。在农村地区，我们农民是自己看不起病，女上不起学。我当过生产队长，我曾经回到我当知青的地方，山还是那样的山，人还是那些人，农村还是如此的贫穷。这又咋个行呢？我们党，打天下靠的是农民，建设新中国还要靠农民，但是新中国成立这么多年来，农民仍然很贫穷。在这情况下，应当还利于农民。

我问冷刚，你的意思是说，要解决“三农”问题，实现农民增收，就必须彻底改变农民和耕地面积的比例，减少束缚在耕地上的农业人？

这些话听得我一雾。于是金嘉祥建议我到各区县市走一走，看一看。他的意见，是先去双，而且一定要和冷刚谈一谈。

冷刚在担任成都市人民政府副市长之前，曾经是双县县委书记。这是一个豪的人，也是一个细的人。和他往，你能同时受到他的情似火和柔情似，朗豪侠和心细如发。如果你和他是朋友，那么，你还能受到他在不经意间表现来的贴微。实际上“两袖清风，一帮朋友”正是他最得意的事。这样的人，很对我的脾气，所以一见如故，十分投缘，我也立即被收编到他那“一帮朋友”中去。

本章尚未读完,请击下一页继续阅读---->>>

原来如此！成都市的把问题想得这么，他们的思路就应该是清晰的，他们的法也应该是可行的。于是，接下来，金嘉祥就滔滔不绝如数家珍地向我讲述了成都的想法和法。这些想法和法，集中起来就是“六句话”、“三大重工程”和“三个集中”

“三个集中”是：

2005年8月3日，双县少坤甲鱼庄。

农村发展环境建设。

冷刚说，我们的想法，就是要把农民从土地上解放来，第二、第三产业，他们才能富起来。你看那些发达国家，哪有一大堆人一小块地的？当然我们不能学国南北战争之后的法和英国的“圈地运动”国的法是每1公顷土地1金，连续植3年，土地就属于自己的了。这个在我们国家行不通。英国把农民从土地上赶去的法是比较血腥的，也不能学。但是必须把农民最大限度地从土地上解放来

农业产业化经营；

农用耕地向规模经营集中；

我问，你们认为农村问题的关键是什么？

以转变农民生产生活方式为着和落脚。

冷刚说，对，是“还利”不是“让利”因为这个“利”本来就是农民的。我们党是离不开农民的，可以说“没有共产党就没有新中国，没有农民就没有共产党”不把农民的问题清楚，不把农民的事情摆摆平，执政党的基础是夯不实的。你建设现代化也好，建设综合国力最的国家也好，构建和谐社会也好，建设小康社会也好“三农”问题不解决，你整啥都整不成。

农民向城镇集中。

发展均衡，市民和农民收一样，也没有必要都扯平了。总要有人先富起来，也总要有地区先发展，这样才能让所有的人都富裕，所有的地区都发展。但这并不等于国民待遇也该两样。给予农民和市民同等国民待遇，是不需要钱的，为什么就不到？

但问题不在于或并不完全在于话怎么说，更在于事怎么。双和都江堰、郫县、大邑、龙泉四个区县一样，是要打阵的。领得将令的冷刚，究竟怎样不负厚望？一当先的双县，又究竟怎样破门而？

我追问一句，是“还利”不是“让利”？

工业向集中发展区集中；

“三大重工程”是：

冷刚斩钉截铁，对，必须“简农民”！

既然是朋友，说话也就坦诚。冷刚说他这一辈，工作职务五八门，个人经历一言难尽。冷刚是简人，在龙泉长大。他务过农（当知青），当过兵，修过汽车，当过石匠，上过大学，过买卖（代表政府招商引资），工农兵学商，啥都过了，从生产队长一直到县委书记。他给自己的为官之总结了四句话：万事肩要厚，万事民为重，万事心要平，万事只唯实，简称“厚重平实”万事肩要厚，就是要有担当，对社会、对家、对朋友要负责。了问题，不要把责任往上级推，也不要往平级和下级推，要自己担起来。没有担当，事不能想三步，不要说当领导不够格，就是婆娘嫁给你也要把都悔青了。万事民为重，就是要把老百姓的事放在第一位。遇到问题，要先想老百姓，后想乌纱帽。万事心要平，就是要以平常心对待职务的变动。升官是偶然的，下课是必然的，事应该是实在的。这也就是万事只唯实。只唯实，就不唯书，不唯上，就能实实在在地为老百姓事情。

以形成市场化置资源的机制为关键；

冷刚单刀直：

以产业发展为支撑；

农村扶贫开发工作；