迎我公安局

2005年8月30日，成都市公安局会议室。

成都市公安局常务副局长李兆林是一个标准的山东大汉，材魁伟，声音洪亮，刚气十足。他生在辽宁，长在四川，当过知识青年、保卫、局长，长期在公安门工作，经验丰富，熟悉情况，关心下级。他当通理局局长的时候立了个规矩，每天下班峰期，机关要上街协助维持秩序；节期间，在机关工作的民警要上岗值勤，让一年四季风日晒的警能够回家过年。前一法解决了峰期警力不足的问题，后一法现了对一线警的贴关怀。而且，机关民警下基层，既能验生活，又能密切联系，实在是一人化的理方式和多赢的方案。

李兆林和我同庚，都是1947年生人。同龄人说话随便。李兆林刚表示完迎，我就开玩笑说，你们是迎，我可不想来。只因为你们是"规范化服务型政府"的试单位，不想来也得来。

李兆林问我，为什么不想来？

我说，我的观，有两个地方，最好一生都不要去，一个是医院，还有一个就是你们公安局。

大家都笑。

李兆林也笑。他说，你这个观没有与时俱。现在人们的理念发生改变了。过去是有病才上医院，现在是为了保健。我们每年都应该去检，预防的疾病。医院的职能变了，上医院的人也变了，不是只有病人才去。

我说，你这话只说对了一半。我们确实可能有病没病都上医院，但不会有人有事没事都公安局。公安局什么？也保健？

李兆林说，公安机关当然并不保健，但不等于没有服务职能。过去人们的理解非常狭隘，好像警察就是抓坏人的。实际上，警察最先的产生，还是服务于群众。比方说以前的更夫，就是巡警的原始状态。他的职能也就是提醒大家防火防盗这些。警察制度就是这样逐渐演变过来的。其实公安机关除了有刑事司法的职能，还有行政理的职能。

我追问，刑事司法和行政理两大职能？

李兆林说，对。行政理当中，又有相当大的一块是社会理。所以，公安机关也是服务于社会服务于群众的。

我说，你的意思，是不是说"理就是服务"？

李兆林说，理不光是服务。如果理就是服务，那就应该叫服务不该叫理。理其实是两大职能，一是把关，二是服务。把关就是，服务就是理，合起来叫理。就像法律和纪律，合起来叫法纪。法律和纪律有什么用？对守法守纪的人一作用都没有，只有对不守法的人才要把关。那么，到我们公安机关办事的人，比如办办驾照，有多少不合法的？没有多少，大多数都合法。这样一看，我们整个职能都要转变，就主要是服务了。

我说，哦，原来你们并不是只抓坏人。不过我这个人比较胆小，看不得穿制服的人。你们这制服，可能女孩看着觉得帅，我看着却是发憷。你想，穿着制服什么？不就是要制服别人么？