四、事与愿违

熙宁变法失败，宋神宗和王安石无疑都有责任。宋神宗太急功近利，急于求成；王安石则太固执己见，一意孤行。但就事论事，就法论法，这些新法本shen却并无大错。它们无一不是chu自良好的愿望，甚至是很替农民着想的。这次变法，不该是这个结果。

就说青苗法。

平心而论，青苗法应该是新法中最能兼顾国家和民众利益的一zhong了。我们知dao，一年当中，农民最苦的是chun天。那时，秋粮已经吃完，夏粮尚未收获，正所谓“青黄不接”但换一个角度看，这时农民又其实是有钱有粮的。这个“钱粮”就是地里的青苗，只是不能“兑现”而已。于是那些有钱有粮的富hu人家，就在这个时候借钱借粮给农民，约定夏粮秋粮成熟后，加息偿还。利息当然是很高的，是一zhong高利贷。还钱还粮也一般不成问题，因为有地里的青苗作担保，是一zhong“抵押贷款”当然，如果遇到自然灾害，颗粒无收，农民就只好卖地了。土地的兼并，便由此而生。

所谓“青苗法”说白了，就是由国家替代富hu来发放这zhong“抵押贷款”即在每年青黄不接时，由官府向农民贷款，秋后再连本带息一并归还。所定的利息，自然较富hu为低。这样zuo的好chu1，是可以“摧兼并，济贫乏”既免除农民所受的高利贷盘剥，也增加国家的财政收入。这当然是两全其mei的事。至少，在王安石他们看来，农民向官府借贷，总比向地主借好（靠得住，也少受剥削）；农民向官府还贷，也总比还给地主好。还给地主，fei了私人；还给官府，富了国家。农民没有增加负担，国家却增加了收入，这难dao不是好办法？

实行青苗法所需的经费，也不成问题。因为各地都有常平仓和广惠仓。我们知dao，农业帝国以农为本，以粮为纲，而农业生产靠天吃饭，每年的收成并不一样。丰年谷贱伤农，灾年谷贵伤民，这就要靠政府来平抑wu价。也就是说，丰年谷贱，政府必须拿一笔钱chu来，平价收购粮食，储存于官方粮库，等到灾年谷贵时，再平价卖给百姓。这样就能防止富hujian商囤积居奇投机倒把，zuo到“wu价常平，公私两利”这个办法，就叫常平法；专门用来储存平抑wu价之粮食的仓库，就叫常平仓。在现代，是属于粮食bu门和wu价bu门主guan的事情。

至于广惠仓，则是用于防灾救济的国家储备粮库，始建于宋仁宗嘉祐二年（公元1057年）。当时，由于地主死亡无人继承等原因，各地都有一些无主的土地。这些土地，历来由官府自行chu售。枢密使韩琦却建议将这些土地由官府雇人耕zhong，所得田租专款专用，专门用来救济境内老弱病残和救灾。这就是广惠仓。在现代，是属于民政bu门主guan的事情。

王安石的办法，是变“常平法”为“青苗法”即将常平仓和广惠仓卖chu陈米的钱用来zuo青黄不接时的“抵押贷款”这也是一箭多雕的。青黄不接时，粮价飞涨，卖chu仓内陈谷，可以平抑wu价，此其一；卖粮所得之资可以用于贷款，此其二；平价粮食和抵押贷款都能救济农民，此其三；国家凭此贷款可以获得利息，此其四。当然，jian商富豪受到抑制，农民负担得以减轻，也是好chu1之一。总之，青苗贷款利息较低，农民负担得起；所卖原本库中陈粮，国家负担不重。何况官府借chu余粮，可解农民燃眉之急；秋后收回利息，可增王朝国库之资

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