了！不过新都区基层民主建设的总情况，我已经和李仲彬谈过了，现在很想听麻渝生专门谈谈全委票决的事情。

麻渝生说，全委会票决这个事，是不能就事论事的。如果单讲票决，就讲不到位。实际上它是整个基层政治制改革当中的一环。这个过程从2001年李仲彬同志提“光政府”理念以后，就起步了。到2003年，仲彬书记提了基层民主政治建设的一系列想法，我们组织就照这想法来作，来贯彻执行。最初是在学校公选校长。它不是现在公选校长的一般意义，也不是后来我们直选校长的模式，实际上是公开选和直接选举两模式结合在一起的形。后来又推到直选校长和公推直选书记。这样一路实验下来，到2003年12月7日，就公推直选了第一个镇党委书记——木兰镇党委书记；2004年上半年，又在三十几个行政村试的基础上，对299个村的党支书记行了差额直选。随后我们分四批，到今年3月为止，11个镇的党委书记全实行公推直选。乡镇这一块的任用，已经是全新的模式了。

我问，是不是到了这个时候，机关、门的任用就成了问题？

麻渝生说，是。照过去常规的任用方式，有许多现实生活中遇到的问题没有办法解决。一个最为突的问题是跑官要官，睛向上，跑“”前“晋”这个问题不解决，后患无穷。正好当时也遇到了一个难题。2003年上半年，市上给了我们3个助理巡视员的名额。照常规的法，是组织先提方案，通过考察，提建议，上会通过以后，就可以上报。但当时的情况，是只有3个名额，却有14人符合条件，你说报谁，又不报谁？让我们组织来判断，确实很难。仲彬同志也刚当书记，他就决定在全委会上票决。据我的观察，仲彬同志是想通过这件事情，来推接下来要实施的一系列改革。其实的任用，中央和中组是有规定的，应该在常委会上票决，县以上的主官要全委会票决，全委会闭会期间，需要征求委员的意见。像我们这样，既是全委票决，又是差额票决，票决的还是助理巡视员的上报人选，这样的事情，中央没有规定，也没有人这么过，我们算是第一个吃了螃蟹。

我说，但是你们却了一件有开创意义的事情。

麻渝生说，这个确实有很重要的意义。从这以后，我们逐步在人事制度改革方面了一些工作。换届后任命的20个局长，我们都行了票决。接下来我们取消了书记办公会，常委会也只是讨论议题，由全委会来讨论和决定全区的重大事项。我们的任用也都在全委会上行票决了。

这就又迈了一大步。因此我急于知他们的法。

麻渝生却有成竹，他不不慢地告诉我，在的任用上，有两个问题是很的，也是很关键的：一是谁提人选，也叫“初始提名权”；二是怎么票决，也就是表决程序如何设计。

话音刚落，我立即意识到问题的重要。因为麻渝生提的两个问题，第一个涉及提名权，第二个涉及表决权，但都涉及程序的公正问题。对于法治社会而言，程序公正是比实质正义更重要的东西。没有程序公正，就没有实质正义。如果程序了手脚，有了猫腻，实质正义最终就会是一句空话。看来这位麻长非同一般。他虽然说话不多，语气平和，神态安闲，却字字句句到了位。

麻渝生并不知我在想什么，他继续往下说。麻渝生告诉我，照通常的法，在基层来讲，区县这一级是组织有什么想法，或者分的副书记有什么想法，再听听其他领导的想法，据这些想法商量一个方案，提最后人选。也就是说，初始人选的提名权，照规定应该是在组织。但是在实际运作当中，并不完全是组织说了算，起码要一把手同意，这个初始提名才能提来，才能到单位去推荐，才能行后面的程序。正因为初始提名权很关键，所以我们很多被提以后，了问题。问题在什么地方？不在考察这个程序，而是在初始提名的这个环节。这一块了问题后，后面的程序再怎么正规，程序再怎么完善，都有问题。因为一个地方的书记说了话，组织是很难改变的，除非是特别不行的，明显有问题的。但是有些人选在能力方面还不太适应这个工作岗位，觉不是很好的，这样的初始提名就不好办了。

我上明白了。他们的改革，一定是从初始提名权手。

果然，麻渝生告诉我，在李仲彬的倡导下，他们就把初始提名权的问题提来了。麻渝生说，我们改革初始提名有个过程。最初是让全委会来推荐。持续了一段时间，觉还有问题，还有不完善的地方，就一步改。

我问，现在的法是什么呢？

麻渝生说，先把空缺的职位通过文件、报纸、电视等形式向全区公示，符合条件的就来报名。报名有一个截止日期，而且规定报名者至少要有四人。

我问，如果不足四人呢？

麻渝生说，就取消这个职位的选，过一段时间再说。比如政策研究室主任一职，现在就是空缺的，因为当时只有两个人报名。

我又问，不耽误工作吗？

麻渝生说，每个单位都有副职。职位空缺的时候，由副职主持工作。

我再问，如果报名的有四个或四个以上呢？

麻渝生说，先由我们的考评小组对报名者行资格审查，接着演讲，再由考评小组打分，然后前三名考察、推荐等程序。

我打住麻渝生，且慢！你刚才说，报名的人，要有四个或四个以上才行考评，但考察、推荐、票决程序的却只有前三名。也就是说，考评小组至少要淘汰一个人，是不是？

麻渝生说，是。

我说，那么考评小组也是一个关键或者关了。如果这里面有猫腻，同样导致腐败。请问考评小组由哪些人组成，他们又如何行考评？

麻渝生笑了一下说，考评组由七人组成。党副书记，组织长，政府一个副区长，人大一个副主任，政协一个副主席，民主党派一人，还有就是职位空缺单位的中层一个，这样组成一个考评组。

我问，人员是固定的吗？

麻渝生说，党副书记和组织长是常任，其他人随机。

我说，哦，两个“常任理事”五个“非常任理事”

我又问，考评方式呢？

麻渝生说，参选人面对考评组成员演讲，考评组成员对参选人的演讲行打分。演讲的内容包括：他为什么要去担任这个职务，怎么去当？他的思路是什么？他当了以后怎么？什么事情？通过这样的形式来考察这个对这项工作的理解、思路、规划和施政方略。我们考评组经过思考，给他打一个分。

我问，考评组成员每个人都打一个分数吗？

麻渝生说，每个人都打。